《中华人民共和国测绘法》主要包括总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘、界线测绘和其他测绘、测绘资质资格、测绘成果、测量标志保护、监督管理、法律责任、附则等十章六十八条内容,为加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全等提供了法律保障。
测绘是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性和公益性工作,服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展的各个领域和各个行业,并在区域经济规划、国土资源开发利用与保护、农牧林业建设、水利建设、环境保护、抗震救灾和国防建设等方面发挥重要作用。
而人们常说的“衣、食、住、行”里的“住”和“行”,跟测绘密切相关。以“住”为例,建房子必须先有基本地形图,才能进行规划、设计和报建,而这个基本地形图就得由测绘人员经过测量后才能制作。在“行”方面,比如湖南的版图面积有多大、省内交通运输网的运营里程有多长以及电子导航地图、出行乘车软件、外卖点餐软件等,这些能够看到、感受到的便利都是基于测绘测量出的数据。
近年来,我们推进测绘地理信息技术在全省自然资源管理、生态文明建设中深入应用,担负起三个角色:
一是全省自然资源的守护者。构建起省市县协同一体的自然资源“1+N”卫星监测体系,每月度对全省国土空间“体检”一次,快速提取面积大于100平方米的变化地物,动态掌握全省各类自然资源的变化情况。同时,专题监测内容不断拓展,目前包括违法用地、耕地数量、农民建房、耕地使用、无证采矿、生态保护红线、新增耕地“非农化”、永久基本农田监测、新增补充耕地后期管护监测等监测内容。
二是全省卫星遥感应用推广者。2018年启动全省遥感影像统筹工作,目前已步入规范化运行轨道,全省遥感影像统筹范围不断扩大。2021年在全国率先实现1米分辨率遥感影像全省域季度覆盖,0.5米分辨率遥感影像全省域年度覆盖,2020年8月建成上线的“卫星云遥”系统实现国内主要卫星影像从接收到处理发布仅10分钟,有力支撑了自然资源管理工作。
三是全省生态文明建设践行者。持续开展水稻、油菜等种植面积监测,河湖卫星监测支撑了水资源管理、水环境治理、水生态修复等各项河长制工作,立足技术和数据成果为交通、审计、商务、发改等多部门提供服务,支撑全省经济社会高质量发展。
地图是国家版图的主要表现形式,具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。地图使用中常见三类差错,一是版图信息要素不完整,二是境界错绘,三是地名地址错误等。
目前,获取湖南省规范标准地图的来源为“天地图·湖南”,该平台可以在互联网上直接登录,也可以从湖南省自然资源厅门户网站和微信公众号链接进入。
针对“问题地图”,我们从以下几个方面着手:普及版图知识,不断强化全社会版图意识;发布标准地图,我省已实现了省市县三级标准地图全覆盖和年度更新;技术支撑省厅地图市场监管工作,组建专班分赴14市州参与地图专项检查;开通“问题地图”举报专栏,倡导全社会共同守护国家版图。
新型基础测绘是在保持基础测绘基础性、前期性、公益性的前提下,运用云计算、物联网、大数据、信息与通信技术(ICT)和人工智能(AI)等技术,采取“国家-省-市(县)”协同生产组织管理模式,遵循相关的标准规范形成全新的测绘产品体系,具有信息获取立体化、实时化,处理自动化、智能化,服务网络化、社会化的特征。
目前,新型基础测绘建设在边探索、边实践、边应用的过程中,将为新时代测绘工作带来四个转变:定型产品向定制产品转变,独立体系向融合体系转变,普适服务向靶向服务转变,阶段性节点服务向全生命周期服务转变,进一步提供数据支撑服务与测绘地理信息保障。(刘扬 刘昱)