蒋伟

2014年，邵阳县贫困人口192613人，贫困发生率达20.34%。经动态调整，全县仍有贫困人口166167人，贫困发生率为17.54%%。针对这种情况，邵阳县成立了以县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，在县扶贫办统筹的基础上成立了县攻坚办、驻村办、专治办和18个行业扶贫指挥部，聚焦21个乡镇场战区，构建了“1+4+18+21”的作战指挥体系，明确了县级领导、县“四办”、县行业扶贫指挥部等9级责任。

全县49名县级干部和196名科局长包村帮扶、选派1120名干部组建399个驻村扶贫工作队，10507名党员干部与贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。2014年以来，全县累计实现脱贫39526户159303人，贫困村160个全部退出，贫困发生率下降至0.73%。

邵阳县是人口大县也是传统农业县。全县有将近30万人在全国各地务工就业，务工就业收入是脱贫致富的关键部分。今年面对疫情的影响，邵阳县积极拓展县内就业市场，通过增加县内企业就业岗位、扶贫车间就业岗位以及公益性就业岗位补损劳务就业收入。

农业产业方面，以油茶为主打产业带动生猪养殖、种植、烤烟等农业产业，同时为农业产业注入电商因素，不断地把产业领域拓宽、把产业链条延长。目前，全县就业人数和收入与去年同期基本持平、邵阳县工业集中区运转良好，初步实现了就业和产业目标。

同时，在全县开展“四美进农家”活动，提倡“守法知礼心灵美、勤俭兴家生活美、庭院整洁环境美、文明和谐乡风美”，激发脱贫攻坚内生动力。以“千师访万户”提升教育扶贫成效，全县6389名中小学教师参与“三帮一”劝返复学和“送教上门”助学行动，实现了全县建档立卡等家庭困难学生精准资助全覆盖、6-15岁适龄儿童零辍学、残疾儿童助学无遗漏。通过“小积分，大扶贫”创新社会扶贫工作，倡导移动手机用户“人人为扶贫献出一份爱”，捐献积分兑换为善款善物，用于扶贫助学和救困济难，不断扩大社会扶贫的影响力和覆盖面。

当前，邵阳县依然面临剩余贫困人口脱贫和已脱贫人口的巩固提升两大目标任务，也是最难啃的“硬骨头”。

一是保持“不获全胜不收兵”的韧劲，全力以赴抓好剩余贫困人口脱贫。聚焦未脱贫人口，一户一策，因人帮扶。让有产业意愿的人通过产业增收，扶持贫困群众发展油茶、烤烟、生猪、双季稻、药材、果蔬、家禽等长短结合特色产业，实施以奖代补，引导未脱贫对象发展扶贫产业；让有劳动能力的人实现就业脱贫，动员贫困劳动力外出务工，新增一批生态护林员、保洁员等公益性岗位，扩大扶贫车间规模，帮助未脱贫对象充分就业；让没有劳动能力的特殊贫困人口得到兜底保障，按照应保尽保的原则，将无劳动能力的未脱贫对象纳入了兜底保障范围。

二是保持“行百里者半九十”的定力，持续巩固脱贫攻坚成效。深入贯彻落实“一脱贫三促进六覆盖”要求，夯实基础，提升质量，毫不松懈抓好脱贫攻坚巩固提升工作。加强对脱贫不稳定对象的动态监测，完善“一户一策”和结对帮扶机制，防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。夯实“两不愁三保障”底线，抓好义务教育、基本医疗、安全饮水、危房改造等重点工作。确保贫困群众稳定增收，深化产业扶贫和就业扶贫，抓好贫困户“一特两辅”和特色规模产业发展，通过引导就业、开发公益岗位等渠道，让有就业意愿和能力的家庭都能实现充分就业。同时，坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”“四美进农家”“小积分大扶贫”等活动，进一步激发贫困群众的内生动力。（刘扬、苏峥嵘、邓梦菲）