2011年全县有21万贫困人口，贫困发生率达到了16.68%，到2014年时仍有建档立卡贫困户8.9万人。产业发展面临“四缺”—— 缺政策、缺技术、缺资金、缺销路，扶贫小额信贷遭遇了“老百姓不愿贷、金融机构不敢贷”的两难境地，同时因病致贫的老百姓比较多。

对此，我县探索形成了“三级平台+四员服务+五步清收”扶贫工作方式，把产业、金融、能人、市场等扶贫要素有机结合起来。建立县金融扶贫服务中心，对乡镇、行政村实行金融扶贫服务中心（站）全覆盖，县农商银行实行“一站式”业务办理。安排信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员“四员”帮助解决发展产业过程中遇到的问题。用宣传提醒到位、全面排查预警、及时化解风险、合理缓释风险、分类处置逾期“五步工作法”，结合红、黄、蓝、绿4种提示，让贷款放得出、用得好、收得回、可持续。

全县累积发放小额信贷资金4.8亿元，投入到脐橙、烤烟、油茶、油菜、茶叶等产业，涉及11000多户贫困户，截至目前小额信贷收回4.19亿元。同时，撬动了社会资金20多亿元，在宜章培育起了23万亩脐橙、11万亩油茶、4万亩的烤烟，为脱贫攻坚打下了坚实基础。

针对因病致贫的老百姓比较多的情况，我县在2016年初开始实施“一提两免三补四救助”、扶贫特惠保等健康扶贫政策。但我们在调研中发现，相关政策碎片化严重，贫困群众跑了民政跑财政、跑了财政跑保险，一方面多头跑路群众怨气较大，一方面政策的积极效应没有发挥出来。

为此，我县依托城乡居民医保信息系统，搭建了“一站式”结算平台，实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”，让信息多跑腿，老百姓少跑腿。截至2019年底，我县贫困户县域内看病就医率达到93.6%，县域内就诊报销比例达到85%以上。

为了汇聚脱贫攻坚的更大合力，2016年我县成立了一个好人协会，将有能力、有爱心、有岗位、有技术、有资金的社会力量调动组织起来。好人协会成立之初，只有5000多会员，通过技能培训、资金支持、就业安置等方式开展帮扶。社会力量的参与，一方面通过身边人的身边事激起贫困户脱贫致富的内生动力，一方面在全社会形成了向善向上良好风气。在这种互帮互助氛围的感召下，很多受助者脱贫后变成了助人者，好人协会的规模也发展到37000多人。

2018年宜章县脱贫摘帽，第三方评估显示群众满意度达到了98.16%。2019年底贫困发生率已经降到了0.1%，建档立卡贫困户76238人脱贫。

下一步在乡村振兴过程中，主要抓好以下三个方面：第一，抓好产业兴旺。加大对产业扶持力度，把宜章脐橙、莽山红茶叶、莽山旅游等品牌打造出去，让贫困户就业不愁岗、产品不愁销。

第二，抓好生态文明。宜章地处罗霄山片区，是南岭莽山绿色生态屏障，践行绿水青山就是金山银山理念，强化生态文明建设，在保护中探索科学利用并转化为群众致富增收的途径。

第三，抓好乡村治理。加强基层组织的建设，选准村里的带头人；用好党群连心站、好人工作站、金融扶贫服务站、农村电商服务站、助农取款服务点“五站合一”服务平台；完善村级网格化+户积分制的管理模式，提升乡村管理服务水平和持续发展能力。（刘扬 刘昱 王婧菲）