据三湘都市报7月3日报道 两家药店之间应否限定距离吗？如果需要，多远最合适？

    7月11日，我省将就此召开听证会。省食品药品监督管理局新闻发言人、该局副局长饶健说：“我现在不便于发表意见。我不能让参与听证的代表误以为政府部门已经有了初步意见，应该把话语权交给市民。”

    截至7月3日，报名参加听证会的人数已经超过了5000人。

    这次听证会的意义不仅仅在于药店如何设置。据了解，这也是全国首部规范政府执法行为的《湖南省行政程序规定》公布后的第一次预演。

    【我省现状】“药店多于米店”

    目前我省没有对药店距离设限，药店零售企业迅猛增长，全省目前有13338家药店，平均每5021人拥有一家药店，市民戏称为“药店多于米店”。

    “湖南药品零售连锁现象”在全国都有较大影响。

　　【反方观点】理由一：违背市场规律

    知名药品零售企业大多支持不设置距离。省政协常委谢子龙表示，设限其实就是保护落后，优胜劣汰才能对药企提出更高要求，才能让消费者买到便宜的放心药。

    反对者认为，“限距”将在很大程度上限制自由竞争，是保护那些或执行高价策略、或管理不善、或实力不强但先期开店的企业，不符合市场经济要求。

　　理由二：违背行政许可法

    按《行政许可法》要求，法律没有明确规定的，行政部门不应该擅自设置许可条件。

    【正方观点】理由一：避免恶性竞争

    “设限”的支持者认为，我省目前“药店多于米店”，药店的无序竞争会导致互相压价，进而使药品质量受到影响。

    理由二：遵循药品管理法

    《药品管理法》中规定药店开办应遵循“合理布局”的原则；世界卫生组织对合理布局的基本要求，即“步行15分钟，能够买到药品或获取医疗救护”。

　　理由三：避免城乡失衡

    药品是一种特殊商品，关系公众健康，政府部门在资源配置上应该有整体的规划或要求；如果不“限距”，一方面造成城市开办药店的投资热，另一方面造成无人愿意到农村尤其是基层村庄开设药店，这与国家食品药品监督管理局农村药品“两网”建设精神相悖。

    【主管方】听证会绝不走过场

    “这次听证会之所以受到关注，一方面医药问题本身敏感，另一方面全国首部规范政府执法行为的《湖南省行政程序规定》即将实施，老百姓都想看看政府的执行能力。”省政府法制办主任贺安杰表示，听证会将对《湖南省行政程序规定》的贯彻实施产生示范性作用，将在我省建立一套规范的行政听证制度。

    根据省政府要求，本次药店布局听证会的所有听证笔录都将在媒体上公布。

    □他山之石 大多数省份未作限制

    全国大多数省份如广东、江苏、浙江、江西、辽宁等均未作距离限制；湖北、贵州、广西等未做统一要求，各市州自行规定；贵州个别市州规定，中心地段的两个药店必须间隔50米；武汉市曾规定必须间隔100米，2003年取消，目前暂停了药店的审批；重庆市对药店设置实施总量控制，规定按每4000人设置1个药店。

    少数省市，如上海、北京、天津及成都、太原、合肥、西安等，在零售药店设置方面有距离限制。北京规定两个药店之间必须间隔350米以上，上海300米、天津100米、西安150米、合肥200米以上。（编辑 李兰香）