耕地保护态势持续向好,耕地数量连续两年实现“进大于出”——
坚守耕地红线 丰实三湘粮仓
湖南日报全媒体记者 黄利飞
通讯员 刘泉子
湖南以全国2.8%的耕地生产了全国13%的稻谷;耕地数量连续2年实现净增加;今年以来,全省已累计交办耕地“非农化”“非粮化”问题涉及面积10.79万亩……
6月25日,第33个全国“土地日”,省自然资源厅在长沙举行“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”大调研大讨论成果分享会。记者从会上获悉,近年来,湖南实施最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线,筑牢国家粮食安全防线。
稳数量,方能藏粮于地
三湘田地肥,洞庭鱼米香。
湖南是国家粮食主产区之一,肩负着保障粮食安全重大责任。目前,全省耕地面积为5431.71万亩,排全国第16位。
耕地是粮食生产的命根子。从坚守耕地红线到落实藏粮于地、藏粮于技战略,再到像保护大熊猫那样保护耕地……省委、省政府高度重视耕地保护工作,落实最严格耕地保护制度,为我省粮食总产量常年稳定在600亿斤以上打下了坚实基础。
衡阳市衡东县大浦镇堰桥村文化活动广场边,堰桥村耕地保护村规民约公示牌引人注目。“耕地是全村人的‘饭碗’,是全村村民的‘命根子’,保护耕地是每个村民的义务和责任……”三言两语,道出了耕地在村里的“地位”。
“保护耕地,现在大家的自觉性都很高。”该村党总支书记胡朝晖说,大家都知晓自己的口粮田要保护好。
放眼全省,耕地保护态势持续向好。2022年全省违法占用耕地同比下降27%、2023年上半年同比下降36%以上,耕地数量连续两年实现“进大于出”。
2023年,省自然资源厅开展“季度主题行动”——田长巡田行动、流失耕地“回归”行动、新增耕地“春苗”行动、耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动,全系统以“滚石上山”的韧劲,打好耕地保护持久战。
着眼未来,湖南在全国率先编制耕地保护专项规划,明确5431.71万亩耕地、4812万亩永久基本农田等规划指标。
提质量,确保农田是良田
“我们说要坚守耕地红线,这条红线不仅仅是耕地保有量约束,还要守住质量不降低的底线。”成果分享会上,省自然资源厅党组副书记、副厅长张皓表示,要真正实现“藏粮于地”,还得有高质量的耕地。
农田就是农田,而且必须是良田。
保沃土、造良田,湖南持续探索耕作层剥离再利用。郴州市安仁县近几年不断实施建设占用耕地耕作层剥离再利用,截至目前全县已实施8个耕作层剥离项目,剥离的耕作层用于新增耕地800余亩,耕地质量较再利用前提高2等。
在浏阳市永安镇丰裕村,受益于长沙黄花机场扩建项目40万立方米耕作层表土的“安家”,以前只能种草皮的1690亩耕地完成蜕变,实现粮食稳产增收。
我省还大力推进高标准农田建设,推动土地集中连片有效流转。
在汨罗市高丰村,“巴掌田”等零碎小田逐渐连成一片,适应现代农业发展要求连片成方的“大田”越来越多。村民点赞:“种粮大户增产增收,村民得了田地流转费,村集体经济得到壮大,真是一举三得!”
为进一步促进耕地质量提升,我省将全面强化耕地质量监测调查,发挥监测结果对耕地质量建设保护的基础支撑作用,加快构建耕地数量、质量、生态、文化“四位一体”的良好保护格局。
压责任,每一块耕地都有守护人
目前,湖南耕地流出的势头已得到有效遏制,但仍面临诸多挑战。
张皓坦言,我省耕地保护工作仍处于滚石上山、爬坡过坎的阶段,耕地保护仍需持续用力、久久为功。
2022年8月底,省委、省政府印发《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》,明确各级党委政府是落实田长制责任主体,在全省构建省、市、县、乡、村五级田长加网格田长的“5+1”田长制责任体系,全省每一块耕地都有了守护人。
全省14个市州均已推行田长制,“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制不断健全完善——
湖南将耕地保护水平纳入市州党委政府高质量考评指标,还在自然资源节约集约利用考评中实行耕地保护“一票否决”制,即年度耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡任何一项不达标,都不能参与评优。
自然资源部门加强与纪检监察、检察、法院、公安、审计、发改等单位协同联动,出台耕地保护责任追究移送办法,推动耕地保护督察执法长出“钢牙”。
我省已公开通报7起耕地保护责任追究案件,2022年新增违法用地同比下降20%。