制图/余宁山
编者按
全力建设全球研发中心城市，长沙相继推出重磅政策文件。30日，中国共产党长沙市第十四届委员会第五次全体会议审议通过了《中共长沙市委长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》（以下简称《实施意见》）。与之配套的《长沙市全力建设全球研发中心城市的若干政策》（以下简称《若干政策》）则聚焦重点工作细化政策保障，真金白银推动“七大工程”加快实施。
长沙将充分激发各方活力和动力，推动科技创新与经济社会发展深度融合，全力将长沙建设成为具有核心竞争力和世界影响力的全球研发中心城市,为实现 “三高四新”美好蓝图、践行八个 “走在前、作示范”、引领长株潭一体化发展注入强劲动能、汇聚磅礴力量。
新赛道 新动能 新优势
长沙晚报全媒体记者 陈登辉 凌晴
《实施意见》指出，新征程，新担当，长沙必须以“走在前、作示范”的奋进姿态，全力建设全球研发中心城市，不断开辟发展新赛道、塑造发展新动能、增创发展新优势。
明确发展目标 未来建成有世界影响力全球研发中心城市
科技创新事关国家民族前途命运。不久前，省委、省政府明确要将长沙建设成为全球研发中心城市，并作为全省推动创新驱动发展的四大标志性工程之一，蕴含深远的战略考量和重大的现实意义。
为此，在省委、省政府指导支持下，长沙精心组织政策文件起草，广泛征求院士、专家、企业家代表等社会各界的意见建议，不断完善顶层设计，努力确保全力建设全球研发中心城市的方向正、定位准，发展目标和重点任务切合实际、科学合理。
《实施意见》牢牢把握“功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球”的战略定位，旗帜鲜明提出要“全力将长沙建设成为具有核心竞争力和世界影响力的全球研发中心城市”。
“2025年，全球研发中心城市框架基本形成；2030年，全球研发中心城市初步建成；面向未来，全面建成具有世界影响力的全球研发中心城市。”《实施意见》综合考虑长沙建设全球研发中心城市的基础优势、问题短板、机遇利好等多方面因素，科学提出了阶段性发展目标，并细化到了具体指标。例如，到2025年，全社会研发投入年均增速在13%以上；各类创新平台2600家，其中世界500强企业研发中心、领军企业总部研发中心等五类研发企业（中心）200家以上；国家先进制造业集群3个，国家级专精特新“小巨人”企业200家等。
放大比较优势 长沙将重点实施“七大工程”
“任务书”“时间表”都已出炉，具体如何实施？
《实施意见》立足持续放大长沙强大的创新基因、丰富的科教资源、特色鲜明的产业基础和宜居宜业的城市环境等比较优势，聚焦研发平台能级、研发成果转化等方面的问题短板，在“重点任务”中绘制了详细的“路线图”——“七大工程”，即研发企业（中心）集聚工程、战略平台支撑工程、创新能级提升工程、产业集群赋能工程、成果转化增效工程、科技人才强基工程、创新环境优化工程。
细看“七大工程”，既有有效之策，也有创新之举，突出了平台引领、产业赋能、成果转化、人才集聚、生态优化等重点工作，指导性、针对性、可操作性强。
如研发企业（中心）集聚工程，把目标聚焦到了世界500强、领军企业等；创新能级提升工程，提出以湘江科学城为依托，培育全球研发中心城市核心“引爆区”，同时打造“一区”——自贸区长沙片区集聚区，“三基地”——马栏山基地、科大金霞基地、大泽湖基地；成果转化增效工程，围绕创新体制机制，探索科技成果转化服务专班制度、科技成果许可“先用后付”、成果转化“先投后股”等改革举措；科技人才强基工程，提出赋予人才更大科研经费支配权和技术路线选择权，实施中长周期考核，鼓励“十年磨一剑”……
推出20条政策措施条条都有“真金白银”
长沙晚报全媒体记者 刘俊
《若干政策》从六个方面推出20条措施，为长沙全力建设全球研发中心城市，全面推动长沙高质量发展添加“助推剂”。
5条措施强化科技赋能产业
《若干政策》在集聚研发企业（中心）、打造战略创新平台、强化科技赋能产业、支持创新平台重点片区建设发展、加快创新要素资源集聚、优化创新发展环境等六个方面推出了20条具体政策措施。
其中，集聚研发企业（中心）方面共4条措施，把引育世界500强企业研发中心放在首位，并包括引育领军企业总部研发中心、扩能升级企业研发中心、引育外资研发中心和保税研发中心。
打造战略创新平台方面共2条措施，包括争取国家级创新平台布局、支持新型研发机构建设。
强化科技赋能产业方面共5条措施，包括强化关键技术攻关、强化创新成果转化产业化、强化创新产品应用场景建设、强化科技金融支撑、支持公共服务平台建设。
支持创新平台重点片区建设发展共3条措施，包括支持先行先试、支持基础设施建设、加大用地供给和财税支持。
加快创新要素资源集聚方面共4条措施，包括大力引育高端人才、优化人才服务、支持开展国际和区域创新合作、畅通项目招引渠道。
优化创新发展环境方面共2条措施，包括提供跨境研发通关和金融服务便利、强化知识产权权益保护。
世界500强研发中心落地最高可支持10亿元
记者发现，20条措施可谓条条都是干货，拿出真金白银、真材实料，实打实地推动长沙全力建设全球研发中心城市。
比如，为集聚研发企业（中心），对在长落地的世界500强企业研发中心，长沙按“一事一议”给予最高10亿元支持，并按每年研发投入增量部分的10%给予最高1000万元支持。而对在长设立企业总部研发中心的央企、行业领军企业，长沙按“一事一议”给予最高1亿元支持，并按每年研发投入增量部分的10%给予最高500万元支持。另外，对扩能升级、独立注册的企业研发中心，以及新建外资研发中心和保税研发中心，长沙都将给予支持。
为打造战略创新平台，长沙争取国家级创新平台布局和支持新型研发机构建设，对建设国家实验室、大科学装置，以及知名科研院所在长新设立分支机构、知名高校在长设立创新研究院等，按“一事一议”给予政策支持。其中对新获批的国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心，新获批组建和优化重组后入列的全国重点实验室、国家工程研究中心，新获批的国家企业技术中心、“一带一路”联合实验室等国家级创新平台，以及高新技术企业与国家级创新平台及高校院所组建新型研发机构，长沙都将给予支持。
同时，长沙支持创新平台承担市“揭榜挂帅”重大科技项目、科技重大专项，支持企业与国家实验室、全国重点实验室、研发企业（中心）等创新平台组建创新联合体，开展关键核心技术攻关。支持企业开展基础研究，畅通创新平台参与政府项目渠道；支持各类创新平台按政策新建和认定一批科技成果转化中试基地；支持种子期、初创期、成长期科技型企业，支持高层次人才创新创业；支持国际高端智库、先进检验检测平台、技术研发平台、成果转化交易机构等来长设立分支机构等。
多举措引项目聚人才建平台
《若干政策》中还提出要支持创新平台重点片区建设发展。市内重大改革举措优先在全球研发中心城市建设工作明确的“一城一区三基地”重点片区试点。优先将重点片区纳入自贸区长沙片区“飞地”园区，享受自贸区长沙片区相关政策，协商完善管理机制。在重点片区优先布局5G基站、双千兆网络、大数据中心、人工智能、算力中心、工业互联网等新型基础设施。支持重点片区“筑巢引凤”，鼓励国有企业和社会资本建设研发场地，引进创新平台。在重点片区内保障一定比例新型产业用地用于引进高水平创新平台。在重点片区内推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等产业用地弹性供应方式。
为加快创新要素资源集聚，长沙大力引育高端人才，实施科学家引航工程，积极引进诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖获得者和院士等一流创新人才和团队，给予最高1亿元综合资助；实施高精尖人才领跑工程，对入选人才给予奖励补贴和购房补贴。优化人才服务，人才政策“升级版45条”全部适用于创新平台科研人员。向用人主体放权，推行高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主认定。为高层次人才提供无抵押、零担保“优才贷”。经认定的C类以上人才按规定享受个人所得税财政奖励。
同时，长沙支持开展国际和区域创新合作，支持创新平台牵头组织或参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励创新平台开展国际科技联合攻关，支持粤港澳科创产业园建设，支持创新平台联合香港、澳门高校实施一批国际与区域科技合作项目。在畅通项目招引渠道方面，对创新平台开展上下游企业招引以及长沙市海外孵化器（海外工作站）给予支持。
除此之外，长沙还将通过建立“白名单”制度，纳入“白名单”的创新平台将享受进口研发用品优先预约查验等通关便利等，对跨境研发通关和金融服务提供便利。对世界500强企业研发中心、领军企业研发总部因知识产权诉讼、仲裁、不实侵权指控等法律纠纷在国（境）外进行维权的，以及创新平台发生境内知识产权纠纷的，长沙将给予支持和援助，以此强化知识产权权益保护。
